Приемная семья условия. Предназначение приемной семьи. Формирование приемной семьи

25.09.2019 | Объемный маникюр

страница 1
Приемная семья в вопросах и ответах
1. Что такое приемная семья?

Приемная семья является одной из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

Приемная семья отличается от других форм принятия детей на воспитание (усыновление, опека) - временным характером и договорным способом оформления отношений.
2. Почему детям нужно воспитание в приемных семьях?

Чаще всего в приемную семью приходят дети, имеющие определенный опыт, так называемый "жизненный сценарий". И у всех он разный. У кого-то родители погибли, чьих-то лишили родительских прав, чьи-то родители отказались от дочери или сына. Все это не может бесследно пройти для ребенка. Поэтому очень важно помочь ему изменить этот сценарий, подарив ему тепло своей души, любовь, знания и умения, да и просто состояние счастья и благополучия.

Для нормального формирования личности ребенку необходимо окружение таких людей, которые принимали бы его как личность, с которыми бы он жил одними интересами.

Каждому ребенку в первую очередь нужна мать или человек, полностью ее заменяющий. Психические потребности ребенка лучше всего удовлетворяет хорошая семейная обстановка.

Семья предоставляет ребенку не только оптимальные возможности для формирования его личности, но она так же естественно вводит его в постоянно расширяющиеся социальные отношения, создает предпосылки для его вступления в самостоятельную жизнь. Ребенок, попавший в приемную семью, становится активным участником воспроизводства семейного опыта через взаимодействие, взаимовлияние, общение с представителями разных поколений, приемными родителями, их детьми, родственниками. У детей появляется положительный опыт семьи, они впоследствии смогут сами стать эффективными родителями.
3. Кто может быть приемными родителями?

Приемными родителями (родителем) могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

Лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

Лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных в родительских правах;

Отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

Бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

Лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (в том числе инвалидность I и II групп).

Предпочтение отдается семьям или одиноким лицам, имеющим опыт воспитания детей, или же родственникам этих детей.

4. Какие дети передаются на воспитание в приемные семьи?

На воспитание в приемные семьи передаются дети, оставшиеся без попечения родителей:

Дети-сироты;

Дети, родители которых неизвестны;

Дети, родители которых лишены родительских прав;

Дети, родители которых ограничены в родительских правах;

Дети, родители которых признаны в судебном порядке, недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;

Дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание.

Дети, оставшиеся без попечительства родителей, находящиеся в детских интернатных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях.

По желанию лиц (лица), имеющих на то необходимые условия, возможна передача им на воспитание в приемную семью:

Ребенка (детей) с ослабленным здоровьем;

Больного ребенка;

Ребенка с отклонениями в развитии;

Ребенка-инвалида.

5. Сколько детей может быть в приемной семье?

Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек.

6. Куда должны обращаться лица, желающие взять на воспитание приемного ребенка?

Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, обращаются в районный (городской, областной) социально-педагогический центр по месту своего проживания.

7. Какие документы должны представить лица, желающие взять на воспитание приемного ребенка?

Лица, желающие взять на воспитание приемного ребенка, предоставляют с заявлением определенные "Положением о приемной семье" документы:

справку с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копию декларации о доходах, заверенную в установленном порядке;

документ, подтверждающий наличие жилья (копия финансового лицевого счета с места жительства и выписки из домовой книги, либо документ, подтверждающий право на собственное жилое помещение);

копию свидетельства о заключении брака (если состоят в браке);

медицинскую справку о состоянии здоровья. Кроме того, необходимо предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, другой заменяющий его документ.

8. Какое медицинское освидетельствование должны пройти кандидаты в приемные родители?

Медицинское освидетельствование, при необходимости - дополнительное обследование, осуществляется в учреждении здравоохранения по месту жительства кандидата в приемные родители. Медицинское заключение подготавливается на основании осмотра, а также данных из медицинской карты амбулаторного больного (уч.ф.№25/у-87). Заключение специалиста, осуществляющего освидетельствование гражданина(ки), подтверждается подписью руководителя учреждения и гербовой печатью. В медицинскую карту амбулаторного больного (уч.ф.№25/у-87) вносится запись о том, что гражданин(ка) прошел(а) освидетельствование, без указания его цели. Результаты медицинского освидетельствования действительны в течение 3-х месяцев.

9. При каких заболеваниях кандидатов в приемные родители не разрешается передавать ребенка в приемную семью?

Туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II и V групп диспансерного учета;

Заболевания внутренних органов, нервной системы, опорнодвигательного аппарата в стадии декомпенсации;

злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;

Наркомания, токсикомания, алкоголизм;

Психические заболевания до снятия с диспансерного учета;

Все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие работоспособность.
10. Какие жилищные условия должны быть у приемной семьи?

На каждого ребенка в приемной семье должно быть не менее 8 кв.м. жилой площади. Ребенку обязательно нужна своя собственная кровать, место для приготовления уроков, для хранения личных вещей.

11. Кто готовит заключение о возможности быть приемными родителями?

Для оценки личных качеств, способностей к выполнению обязанностей по воспитанию детей психологи социально-педагогических центров проводят психодиагностическое обследование приемных родителей. При отсутствии в районе подготовленных специалистов психодиагностическое обследование приемных родителей проводит психолог Областного (районного) социально-педагогического центра. На основании представленных кандидатами в приемные родители документов, а также результатов медицинского обследования, обследования жилищно-бытовых условий при положительных результатах психодиагностического обследования кандидатам в приемные родители дается заключение о возможности быть приемными родителями, предоставляется возможность подбора ребенка.

12. Из каких учреждений кандидаты в приемные родители могут подобрать ребенка в свою семью?

Лица, получившие от органов опеки и попечительства заключение о возможности быть приемными родителями, могут подобрать ребенка (детей), находящихся в доме ребенка, детском доме, приюте для несовершеннолетних, центре усыновления, опеки и попечительства. При посещении этих учреждений они должны иметь сопроводительное письмо из органа опеки и попечительства.

13. Какую подготовку проходят кандидаты в приемные родители?

Кандидаты в приемные родители проходят первичную психолого-педагогическую подготовку в областном (районных) социально-педагогических центрах.

14. Кто заключает договор с приемными родителями?

Орган опеки и попечительства по месту проживания приемных родителей заключает с приемными родителями Договор о передаче на воспитание ребенка (детей) в их семью. В договоре предусматривается ответственность и права приемных родителей и органов опеки и попечительства, распределение обязанностей при реализации индивидуальной программы реабилитации ребенка в приемной семье.

15. Как долго дети могут находиться в приемной семье?

Дети в приемной семье могут находиться до достижения ими совершеннолетия или до поступления ребенка до достижения совершеннолетия в профессионально-техническое училище, средне-специальное, высшее учебное заведение; при желании приемных родителей - и дольше, однако отношения уже не будут носить правового характера. При желании родителей, приемный ребенок может быть ими усыновлен, взят под опеку (попечительство).

16. Учитывается ли мнение ребенка при передаче его в приемную семью?

Передача ребенка (детей) в приемную семью осуществляется с учетом его мнения.

Передача в приемную семью ребенка, достигшего 10 лет, осуществляется только с его согласия.
17. Для чего составляется индивидуальная программа реабилитации ребенка в приемной семье?

При передаче ребенка в приемную семью до заключения договора с приемными родителями составляется индивидуальная программа реабилитации ребенка в приемной семье, которая включает в себя комплексное социально-психолого-медико-педагогическое сопровождение ребенка и его семьи.

Индивидуальная программа реабилитации ребенка в приемной семье составляется социально-педагогическим центром, на основании потребностей ребенка, заключений и рекомендаций специалистов медико-психолого-педагогических центров диагностики детей, заключений и рекомендаций специалистов учреждений (приютов, домов ребенка, детских домов, областного и регионального СПЦ), заключений и рекомендаций медицинских учреждений, школ, информации о наличии (закреплений) жилья, имущества приемного ребенка, информации о биологических родителях, информации других субъектов социализации ребенка, а также реальных возможностей данной приемной семьи, учреждений социального блока данной территории.
18. Какие права имеет ребенок в приемной семье?

Ребенок (дети), переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию (по случаю потери кормильца, инвалидности) и другие социальные выплаты и компенсации.

За ребенком находящимся в приемной семье, сохраняется право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением. При отсутствии жилого помещения он имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающуюся ему пенсию (по случаю потери кормильца, инвалидности), которая перечисляется на счет, открываемый на имя ребенка в кредитном учреждении в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь для детей, находящихся на полном государственном содержании.

19. Какие права имеют приемные родители?

Приемные родители, в соответствии с Кодексом о Браке и Семье РБ, по отношению к принятому на воспитание ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя).

1. Приемный родитель имеет право выразить свои предпочтения при выборе ребенка: пол; возраст; допустимые дефекты здоровья.

2. Вернуть ребенка органам опеки до истечения срока договора, если возникали проблемы в отношениях, которые он не может решить.

Замечания

Запрет на развлечение

Лишение сладостей

Отказ от приобретения желаемой вещи

Наказание бездействием (останься в комнате...)

4. Предотвращать проявления дурных привычек у ребенка.

5. Предотвращать проявление жестокости, агрессии со стороны ребенка, сквернословие.

6. Препятствовать контактам ребенка с кровными родителями, если наблюдается прямое отрицательное влияние этих встреч.

Обращаться за помощью и консультацией по проблемным ситуациям в социально-педагогический Центр, орган опеки и попечительства.

20. Какие обязанности возлагаются на приемных родителей?

Приемный родитель - это лицо, которому передан на воспитание ребенок (дети), находящиеся на попечении органов опеки и попечительства на основании трудового договора.

Приемные родители обязаны:

1. Осуществлять физическую, психическую и моральную защиту ребенка.

2. Предоставлять ребенку соответствующие условия проживания: отдельную комнату или угол в комнате, отдельную кровать; заботиться о здоровье.

3. Не делать различий в воспитании своих детей и приемных: не унижать ребенка, не применять меры физического насилия к ребенку.

4. Разъяснять ребенку временный характер пребывания в этом доме, не допускать излишне эмоционального привыкания.

5. Прививать ребенку уважение к своей семье, готовность вернуться домой.

7. Создавать условия для интеллектуального развития ребенка, обеспечивать обучение, следи за физическим и психическим здоровьем.

8. Представлять регулярные отчеты в орган опеки и расходовании опекунских средств; социально-педагогический центр о результате пребывания ребенка в семье (достижении проблемы) по установленной форме.

9. Вести дневник наблюдения за ребенком.

10. Регулярно принимать у себя дома социального педагога, контролирующего ситуацию.

11. Сотрудничать со специалистами СПЦ по повышению знаний в вопросах воспитания детей.

21. Допускается ли контакт кровных родителей и других родственников с приемным ребенком?

Контакт кровных родителей и других родственников с приемным ребенком допускаются с согласия приемных родителей. В спорных случаях порядок общения между ребенком, его кровными родителями, родственниками и приемными родителями определяется органами опеки и попечительства.

22. Какую финансовую помощь получают приемные родители?

Образование приемной семьи и труд в ней приемных родителей является добровольной и нелегкой нагрузкой и лишь в определенной части компенсируется государством.

Денежные средства, выделяемые на содержание приемного ребенка ежемесячно, не позднее 20-го числа предыдущего месяца, перечисляются в кредитные учреждения на лицевые счета приемных родителей (родителя) либо выдаются по расходному кассовому ордеру.

Размер денежных средств, необходимых для содержания приемных детей, пересчитывается с учетом изменения цен на товары и услуги.

Денежные средства на содержание приемного ребенка выплачиваются приемным родителям в течение действия срока договора, но не далее, чем до достижения ребенком возраста 18 лет.

Условия оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества взятых на воспитание детей, устанавливаются законодательством Республики Беларусь.

Приемные родители ведут учет расходов в письменной форме по приходу и расходу денежных средств, выделяемых на содержание ребенка (детей). Сведения об израсходованных средствах и управлении имуществом приемного ребенка, в том числе жилым помещением, представляются ежегодно в орган опеки и попечительства в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь. Сэкономленные в течение года средства изъятию не подлежат.

Имущество, приобретенное для приемной семьи за счет бюджетных средств, принимается на баланс органом опеки и попечительства. Приемные родители обязаны обеспечить сохранность этого имущества. При досрочном расторжении либо по истечении срока трудового договора вопрос о дальнейшей судьбе этого имущества решает орган опеки и попечительства.
23. Какую поддержку могут получить приемные родители?

Приемные родители могут получить необходимые консультации и психолого-педагогическую поддержку в областном социально-педагогическом

Центре (г. Брест, ул. Я. Купалы 20/1; тел. 46-17-87)
24. Что делать, если придется вернуть приемного ребенка?

Если приемные родители почувствовали, что не справляются с воспитанием ребенка, не рассчитали свои силы, в семье стало неуютно и все раздражает, им необходимо обратиться за помощью в социально-педагогический центр. Если и после помощи ситуация в семье не изменилась, родительско-детские отношения не нормализуются, приемным родителям необходимо поставить в известность орган по охране детства, который решит вопрос жизнеустройства ребенка в установленном порядке.

25. Какие существуют нормативные документы по организации приемных семей?

2. Положение о «приемной семье», утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь №1678 от 28.10.1999 г.

3. Приказ Министерства образования Республики Беларусь от 24 ноября 1999 г. №701 «Об утверждении формы договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью и образца удостоверения, выдаваемого приемным родителям».

4. Приказ Министерства образования Республики Беларусь от 9.08.2000 года № 363 "Об организации работы по созданию приемных семей".
26. Каких детей лучше брать в приемную семью?

Ребенок от 1 года до 3-х лет

Видны особенности внешности, можно оценить состояние здоровья ребенка, а также заметить патологии развития;

Ребенок податлив к внешним влияниям, можно эффективно влиять на развитие интеллекта и черт характера;

Ребенок начинает говорить, речь своеобразная и забавная;

Много передвигается, интересуется окружающим.

Минусы:

- нужно много времени уделять уходу за ребенком; не остается времени на себя и других членов семьи, потому что все время занимает подвижный и любознательный малыш;

Ребенок подвержен различным заболеваниям, простудам, инфекциям.

Ребенок от 3 до 7 лет

Плюсы:

- ребенок уже самостоятелен и независим;

Можно определить отдельные черты характера, темперамент;

Проявляются его способности, склонности и интересы;

Он реже болеет;

Он разумен, почти не капризничает, с ним можно поговорить как со взрослым, побеседовать на разные темы.

Минусы:

- он еще помнит отдельные эпизоды из своей прошлой жизни, родственников и других людей и, возможно, эти воспоминания наложили негативный отпечаток на его сознание и поведение.

Ребенок от 7 до 10 лет

Ребенок самостоятелен и не требует много времени для ухода, он независим и трудолюбив;

Видны особенности характера, поведения, привычка склонности, способности, уровень интеллекта;

Ребенок очень хочет иметь хорошую семью; любого взрослого, проявившего к нему внимание и позаботившегося о нем, готов назвать родителем;

Ребенок может оценить желание приемных родителей заменить ему родных.

Минусы:

- трудно бывает приспособиться к особенностям поведения, привычкам, чертам характера и принять его таким, как он есть;

Если что-то не нравится, ребенок проявляет характер.

Нужно терпение, умение сдерживаться, не раздражался понимать, что ребенок - продукт среды и обстоятельств стал таким не по своей воле, а по вине окружавших его взрослых.

ПОДРОСТКИ, воспитывавшиеся в школах-интернатах, - самый трудный контингент для усыновления. Все противоречия их развития в этом возрасте обостряются и умножаются. Взрослым, рискнувшим взять такого ребенка в семью, нужны огромные терпимость, тактичность, мудрость и уважение к его личности, часто очень далекой от совершенства. Они должны быть готовы к постоянной психологической напряженности и помнить, что подростку приходится испытывать не меньшие трудности в этот кризисный период развития. Конечно, многое зависит от состояния здоровья, личных качеств ребенка, а также приемных родителей.

Многое зависит от состояния здоровья, личных качеств, как самого ребенка, так и приемных родителей. Нужно помнить, что растущую личность можно многому научить, развить, если постараться. А на какие-то явления просто не обращать внимания, принимая его как данность.

Обычно дети, попадающие в приемные семьи, как правило, удивительно быстро развиваются. Одновременно с формированием, чувства уверенности, с развитием межличностных отношений значительно улучшается их речь, расширяется их кругозор. У некоторых детей наблюдается такой быстрый скачок в развитии, которого не могли даже предполагать врачи и педагоги.

27. На что следует обратить внимание в первые две недели нахождения ребенка в приемной семье?

Особое внимание стоит уделить первой встрече с ребенком. Бывает что ребенок при первой встрече пугается мужчин, долго не может привыкнуть к новому папе. Это происходит если ребенок долго находился в детских учреждениях, где работают женщины, и мужчины непривычны для ребенка. Наберитесь терпения и не обижайтесь на ребенка, если он отдает предпочтение кому-то одному из членов семьи.

Помните, что установить контакт с детьми легче всего через необычные игрушки, предметы, подарки.

В первые дни нежелательно приглашать в дом гостей, новых людей. Не советуем в этот период злоупотреблять походами в гости или часто посещать незнакомые места.

В первые дни дети боятся спать одни, оставаться в комнате без взрослых.

Исключите из общения с ребенком жесткие и категорические требования. Дисциплинирующие ограничения, наказания, порицания лучше использовать попозже, когда ребенок привыкнет к новым условиям, примет взрослых как своих родных. Первое время нужно меньше ограничивать свободу ребенка. Запретами в этот период трудно добиться его расположения. Нужно считаться с привычками ребенка, постараться почувствовать его состояние.

Чтобы вхождение в семью создавало меньше трудностей, в первое время необходимо придерживаться того режима дня, по которому ребенок жил последнее время.

Внимательно выслушивайте все рассказы ребенка из прошлого опыта, это поможет лучше его узнать, быстрее установить с ним контакт и доверительные отношения. Запрет или нежелание слушать могут усугубить имеющиеся у ребенка проблемы. Не старайтесь слишком настойчиво и назойливо расположить ребенка к себе. Ему нужно время освоиться и оглядеться. Все нормально развитые дети очень любопытны. Особый интерес они проявляют к бытовой технике, к предметам, которых они раньше не видели (не отходят от телефона или телевизора, пробуют мыло, выдавливают пасту, выливают мамины духи, рвут книги, ломают хрупкие предметы, игрушки, лезут в запрещенные места). Самый простой способ избежать неприятностей и сохранить добрые отношения - заранее убрать те предметы, которыми вы особенно дорожите, в укромные места. А полезные для ребенка вещи оставить на видном месте, так чтобы их удобно было взять.

28. Как строить взаимоотношения приемного ребенка с родственниками?

Приемного ребенка нельзя представлять сразу всем родственникам. Вначале ему надо дать время, чтобы он по возможности познал домашнее окружение. Постепенно ребенок становится членом семьи и всего семейного окружения. У него появляются свои тети, дяди, бабушки, дедушки, двоюродные сестры, братья. Иногда бабушки и дедушки выражают свой протест "чужому" ребенку, но ребенок обычно "подкупает" их своей непосредственностью.

29. Как строить взаимоотношения приемных и собственных детей?

Если в семье, пожелавшей взять приемного ребенка, есть свои собственные дети, то их надо подготовить еще до прихода приемного сына или дочери. При соответствующей предварительной подготовке собственные дети с нетерпением ждут появления нового члена семьи.

Приемные дети, особенно в первый период, требуют от родителей большого терпения, внимания, заботы. И совершенно неуместно в присутствии своих детей говорить о недостатках приемного сына или дочери, со вздохом оценивая его несовершенство. Важно сделать родных детей своими сторонниками, даже партнерами в помощи и заботе о приемных детях. Если родные дети уверены, что их положение в семье прочно, то есть они по-прежнему любимы, их интересы будут соблюдены, то они могут во многом помочь родителям. Через пример родных детей приемные учатся взаимодействию с родителями.
30. Как относиться к воспоминаниям приемного ребенка о его кровных (биологических) родителях?

В большинстве случаях у детей сохраняются плохие воспоминания о покинувших их родителях. Однако встречаются дети, которые с грустью и слезами вспоминают своих, даже бросивших их родителей, чаще всего мать.

Если ребенок в своих воспоминаниях проявляет положительное отношение к своей матери, то будет абсолютно неправильно исправлять его взгляды или высказывать в связи с этим неудовольствие. Наоборот, надо радоваться, что чувства ребенка не притупились, потому что его мать хотя бы частично удовлетворяла его основные физические и психические потребности. На воспоминания ребенка о родной семье можно не обращать внимания. На возможные вопросы ребенка, не вспоминая родную мать, говорить, что у него есть новая мама, которая будет заботиться о нем. Этим объяснением, а главное приветливым и ласковым подходом, можно успокоить ребенка. Через некоторое время его воспоминания сгладятся и он сердечно привяжется к новой семье.

Когда взрослые люди говорят с ребенком о его прошлом, ни в коем случае нельзя высказываться о его прежней семье пренебрежительно. Ребенок может почувствовать себя оскорбленным. Однако он должен четко знать, почему он не мог оставаться среди прежнего окружения, что его воспитание другой семьей - спасение для него. В разговоре с ребенком о его прошлом необходимо проявлять находчивость: сказать ему всю правду и не обидеть его, помочь ему все понять и правильно осмыслить. Ребенок должен внутренне согласиться с действительностью, только тогда он к этому не будет возвращаться.

31. Отдавать ли приемного ребенка в детский сад?

Приемного ребенка в возрасте до 3 лет желательно воспитывать матери, так как после всех переживаний ему необходимо успокоиться и сжиться с семьей.

Когда ребенок полностью адаптируется в семье, то он может посещать детский сад. Для детей, не посещавших детский сад, это критический момент, когда ребенок оказывается в широком социальном окружении. В интересах ребенка родителям необходимо тесно сотрудничать с воспитателями детского сада. Желательно познакомить их с судьбой и предшествующим развитием приемного ребенка, попросить их уделять ему немного больше внимания, придерживаясь индивидуального подхода.
32. Какие трудности могут возникнуть при поступлении приемного ребенка в школу?

Для детей, не посещавших детского сада, в начале учебы в школе возникает критический момент, когда ребенок оказывается в широком социальном окружении. В интересах ребенка родителям необходимо тесно сотрудничать с учителями. Желательно познакомить их с судьбой и предшествующим развитием приемного ребенка, попросить их уделять ему немного больше внимания, придерживаясь индивидуального подхода. Если ребенок наблюдается психологом, то сообщить об этом, ибо психолог также будет нуждаться в информации учителей.

Если врач и психолог, которые наблюдают за приемным ребенком, посоветуют отдать его в школу только через год, то безусловно, надо прислушаться к этому совету. Такое решение поможет выровнять отставание в общем развитии ребенка, создаст условия для формирования уверенности в своих силах. Ребенок потом будет лучше, без напряжения усваивать школьный материал. При необходимости приемным родителям надо показать ребенка врачу-логопеду для полного исправления произношения и дикции у ребенка перед поступлением в школу.
Содержание (перечень рассмотренных вопросов):

Что такое приемная семья? 3

Почему детям нужно воспитание в приемных семьях? 3

Кто может быть приемными родителями? 3

Какие дети передаются на воспитание в приемную семью? 4

Сколько детей может быть в приемной семье? 4

Куда должны обращаться лица, желающие взять на воспитание приемного ребенка? 4

Какие документы должны предоставить лица, желающие взять на воспитание приемного ребенка? 4

Какое медицинское освидетельствование должны пройти кандидаты в приемные родители? 5

При каких заболеваниях кандидатов в приемные родители не разрешается передавать ребенка в приемную семью? 5

Какие жилищные условия должны быть у приемной семьи? 5

Кто готовит заключение о возможности быть приемными родителями? 5

Из каких учреждений кандидаты в приемные родители могут подобрать ребенка в свою семью? 6

Какую подготовку проходят кандидаты в приемные родители? 6

Кто заключает договор с приемными родителями? 6

Как долго дети могут находиться в приемной семье? 6

Учитывается ли мнение ребенка при передаче его в приемную семью? 6

Для чего составляется индивидуальная программа реабилитации ребенка в приемной семье? 7

Какие права имеет ребенок в приемной семье? 7

Какие права имеют приемные родители? 7

Какие обязанности возлагаются на приемных родителей? 8

Допускается ли контакт кровных родителей и других родственников с приемным ребенком? 9

Какую финансовую помощь получают приемные родители? 9

Какую поддержку могут получить приемные родители? 9

Что делать, если придется вернуть приемного ребенка? 10

Какие существуют нормативные документы по организации приемных семей? 10

Каких детей лучше брать в приемную семью? 10

На что следует обратить внимание в первые две недели нахождения ребенка в приемной семье? 11

Как строить взаимоотношения приемного ребенка с родственниками? 12

Как строить взаимоотношения приемных и собственных детей? 13

Как относиться к воспоминаниям приемного ребенка о его кровных (биологических) родителях? 13

Отдавать ли приемного ребенка в детский сад? 13

Какие трудности могут возникнуть при поступлении приемного ребенка в школу? 14
Литература:
1. Краснитская Г.С. Усыновление: вопросы и ответы (специалистам органов опеки и попечительства). – М., 1997 г. – 96 с.

2. Постановление Совета Министров РБ №1678 от 28.10.1999 г. «Положение о приемной семье».

3. Приемная семья в вопросах и ответах. Самара, 2001 г.

страница 1

Статья 151. Образование приемной семьи

1. Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью.

Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).

На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), не достигший совершеннолетия, на срок, предусмотренный указанным договором.

2. Положение о приемной семье утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 152. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью

1. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью должен предусматривать условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора.

Размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

2. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью может быть расторгнут досрочно по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин (болезни, изменений семейного или имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с ребенком (детьми), конфликтных отношений между детьми и других), а также по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей), или в случае возвращения ребенка (детей) родителям, или в случае усыновления ребенка (детей).

Статья 153. Приемные родители

1. Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

2. Подбор приемных родителей осуществляется органами опеки и попечительства при соблюдении требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 146 настоящего Кодекса.

3. Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя).

Статья 154. Ребенок (дети), передаваемый на воспитание в приемную семью

1. На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), оставшийся без попечения родителей, в том числе находящийся в воспитательном учреждении, лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения или другом аналогичном учреждении.

2. Предварительный выбор ребенка (детей) для передачи в приемную семью осуществляется лицами, желающими принять ребенка (детей) в семью, по согласованию с органом опеки и попечительства.

Разъединение братьев и сестер не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает их интересам.

3. Передача ребенка (детей) в приемную семью осуществляется с учетом его мнения. Ребенок (дети), достигший возраста десяти лет, может быть передан в приемную семью только с его согласия.

4. Ребенок (дети), переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему , пенсию, пособия и другие социальные выплаты, а также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением; при отсутствии жилого помещения имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Ребенок (дети), переданный в приемную семью, обладает также правами, предусмотренными статьями 55-57 настоящего Кодекса.

Статья 155. Содержание ребенка (детей), переданного в приемную семью

2. Орган опеки и попечительства обязан оказывать приемной семье необходимую помощь, способствовать созданию нормальных условий жизни и воспитания ребенка (детей), а также вправе осуществлять контроль за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка (детей).

Комментировать статью "Семейный кодекс.
Глава 21. Приемная семья"

Вместо конституционной обязанности по защите семьи система государственной опеки разворачивается в сторону отобрания детей из трудно живущих семей в пользу богатых опекунов, считает эксперт общественной организации защиты семьи «Родительское всероссийское сопротивление» (РВС) Александр Коваленин Как члену Общероссийской общественной организации защиты семьи «Родительское всероссийское сопротивление» (РВС), мне приходится разбирать жалобы родителей на органы опеки в случаях помещения детей без...

Выступление Александра Коваленина, руководителя Новосибирского регионального отделения РВС II съезд РВС itok=ApuxP9b2 Александр Коваленин Дорогие товарищи! Уважаемые гости! Вы уже видели, как мы работаем - когда мы защищаем семьи по их обращениям, то не ограничиваемся только тем, что разрешаем ситуацию. Мы всегда стараемся осмыслить, что произошло, почему семья попала в такую ситуацию, почему ей пришлось обратиться к нам. Мы общаемся с опекой не только в зале суда, но и за столом...

И СНОВА СКАЖУТ, ЧТО ХОТЕЛИ КАК ЛУЧШЕ В вузах страны началась приёмная кампания. На сайтах учебных заведений и в СМИ о ней много написано, но почему-то все дружно молчат о главном: в нынешнем году в процедуру приёма вводятся кардинальные изменения (см. [ссылка-1]). Абитуриент, как и прежде, может подать заявления в пять вузов на три специальности в каждом, но теперь это всего лишь заявления о намерениях. На их основе формируется исходный рейтинговый список претендентов. Но участие в конкурсе...

Анализ закона о фостерных семьях Не так давно под руководством депутата Государственной думы Ольги Баталиной разработан законопроект о так называемых фостерных (профессиональных) семьях [ссылка-1] . Собственно, институт платного родительства существует у нас уже несколько лет, но новый баталинский законопроект существенно усиливает все недостатки нынешних форм возмездного опекунства. Сейчас в семью ребенка за деньги могут взять опекуны. Они же - в отличие от настоящих приемных родителей...

Я ужасно удивилась, когда поиск мне выдал вот такое - что ввели для пожилых людей приемные семьи.. [ссылка-1] удочерить? - принять в семью старушку, с которой совсем ничего не связывает и которая страдает кучей всего в разной степени + изменения личности + физиология.. вот это ГЕРОИ! А вы - дети, дети.. детей-то вон, кто хош возьмет, такая радость - детку милую в свет, в мир выпустить, смотреть на ее взросление, становление, расцветание... а ты возьми старушку - и проводи ее на кладбище...

Замена семейных отношений социальными услугами. Выступление эксперта РВС на круглом столе 11.03.2015г. по обсуждению проекта закона "О социальных воспитателях" (или фостерных семьях) Видео: [ссылка-1] 11 марта 2015 года в Общественной палате Свердловской области состоялись общественные слушания, посвященные обсуждению проекта федерального закона «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и Трудовой кодекс Российской Федерации в части передачи детей на социальное...

Встреча Морозовых на вокзале [ссылка-1] 7 августа закончилось ещё одно дело по восстановлению семьи, которым полгода занимались Челябинское и Новосибирское областные отделения Родительского Всероссийского Сопротивления (РВС). Жительница одного из посёлков Увельского района Челябинской области Светлана обратилась в РВС в феврале. В позапрошлом году жизнь заставила Светлану уехать с сыном в Новосибирскую область, где она стала жертвой наигранной комбинации районных органов опеки и неведомых...

Когда мы были детьми, самое первое чувство, которое мы испытывали это безграничная любовь к нашим родителям. Она была настолько искренней, доброй и абсолютно бескорыстной. Она не зависела от того, сколько нам дарят подарков, их стоимость для нас вообще не имела значения, важно лишь было, то ощущение любви, добра и нежности. Это как раз таки и есть тот фундамент, на котором строится формирование личности, здесь важны все детали, каждый кирпичик этой постройки. Именно на основании этих...

В статьях психологи утверждают, что "во время и после развода во внешних условиях жизни ребенка должно произойти как можно меньше изменений: он должен остаться учиться в той же школе, в том же коллективе" А я хочу перевести детей в школу рядом с домом... :/// Мне никогда не нравилось, что дети учатся в 3 остановках от дома, в 2010 году мы утром попали в серьёзное ДТП с мелким, но суп был непреклонен... А сейчас они ездят в школу самостоятельно, но этот год учились оба во вторую смену, а в...

Уже неделю изучаю вопросы, связанные с этой темой. Пока вот это пригодится: Усыновление Семейный Кодекс, «Правила передачи детей на усыновление», утвержденные постановлением Правительства №275 правила ведения банка данных о детях, лишенных родительского попечения Федеральный банк данных о детях, подлежащих устройству в семьи: [ссылка-1] База мин образования [ссылка-2] [ссылка-3] Школа приемных родителей. Есть очная и очно-заочная форма. 10 недель. [ссылка-4] Школа приемных родителей На...

2 статьи 14 Семейного Кодекса Российской Федерации являются родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители, дети, дедушки, бабушки и внуки)...

В соответствии с пунктом первым статьи 54 Семейного кодекса РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

Мне сказали "ЧТО ВЫ НЕЛЬЗЯ", это ребенок в 18 лет сам снимет эти деньги.На днях попался закон Семейный кодекс статья 60, п,2 сейчас скину ссылку...

Ведущий бухгалтер (по расчетам с подотчетными лицами) мне отвечает, что опекаемые дети не являются членами семьи (ссылаясь на п.1 ст.137 Семейного кодекса)...

по семейному кодексу ребенок, который ро >. по семейному кодексу ребенок, который рождается в зарегистрированном браке и в течение определенного периода после него...

Право ребенка жить и воспитываться в семье Название документа: СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (к оглавлению) См. также: список других документов...

По действующему Семейному кодексу размер алиментов на одного ребенка составляет одну четвертую часть (25%) от заработка и других видов доходов (пенсии, пособия по безработице...

Их цель – расширить возможности для усыновления детей российскими гражданами. Во-первых, предлагается внести изменение в пункт 4 статьи 124 Семейного кодекса...

В Семейном кодексе РФ на этот счет есть только глава 15 статьи 96 и 97, но увы точная формулировка - является ли отчим, проживающий с ребенком...

Более того, женщина может без ведома и согласия отца сменить ребёнку имя, фамилию и отчество, наконец, само место жительства! Данные действия Семейный кодекс...

Статья 152. Приемная семья

1. Приемная семья представляет собой одну из возможных форм устройства на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 123 СК РФ). Она характеризуется следующими особенностями.

Во-первых, в основании устройства ребенка в приемную семью лежит сложный юридический состав, включающий в себя акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна и попечителя, выполняющих свои обязанности возмездно (приемных родителей), и договор о приемной семье (п. 7 ст. 145 СК РФ).

Во-вторых, поскольку договор о приемной семье носит срочный характер, постольку приемная семья - это временная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Приемная семья образуется на срок, предусмотренный договором, но до достижения детьми совершеннолетия. Безусловно, отношения, возникшие между приемными родителями и детьми, как правило, продолжаются и в дальнейшем, однако они не носят правового характера.

В-третьих, при передаче ребенка в приемную семью он не утрачивает правовых связей со своими родителями и иными родственниками. В силу этого приемные родители и приемные дети, в отличие от усыновленных и усыновителей, не приравниваются в правах и обязанностях к родственникам по происхождению и, как следствие, между ними не возникает ни алиментных обязательств, ни наследственного правопреемства.

В-четвертых, приемные родители осуществляют свои функции за вознаграждение (п. 1 ст. 153.1 СК РФ). В этом состоит разница в правовом положении приемных родителей, с одной стороны, и опекунов (попечителей) - с другой. В силу положений п. 1 ст. 36 ГК РФ обязанности по опеке и попечительству в отношении ребенка, находящегося под опекой (попечительством), исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно.

В-пятых, приемная семья пользуется различного рода мерами социальной поддержки, определяемыми договором о приемной семье в соответствии с актами, принимаемыми субъектами РФ и органами местного самоуправления. В частности, на содержание каждого ребенка приемной семье выплачиваются денежные средства за счет соответствующих бюджетов. При этом финансирование производится на основании договора органами опеки и попечительства.

В-шестых, приемная семья, как и любая иная семья, не является самостоятельным субъектом права, за ней не признается статуса юридического лица. В этом принципиальное отличие приемной семьи от детских домов семейного типа - бюджетных воспитательных учреждений.

2. В настоящее время законодатель рассматривает приемную семью как разновидность опеки и попечительства. В связи с этим к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются также нормы семейного и гражданского законодательства, включая нормы закона об опеке и попечительстве.

Вопрос о правовой природе договора о приемной семье является дискуссионным. Представляется, что договор о приемной семье - это семейно-правовой договор с некоторыми элементами публичности. Семейно-правовой характер данного договора детерминируется сущностью тех отношений, которые возникают между приемными родителями и приемными детьми вследствие его заключения. Цель договора о приемной семье заключается в реализации права ребенка на семейное воспитание. Именно поэтому первостепенное значение приобретают нравственные и иные личные качества приемных родителей, способность их к выполнению обязанностей, отношения между приемным родителем и ребенком, отношение к ребенку иных членов приемной семьи. Возможности жить и воспитываться приемному ребенку в семье подчинены и имущественные составляющие договорных отношений. Вознаграждение приемным родителям, пособия, выплачиваемые на содержание приемного ребенка, и иные меры социальной поддержки - та материальная база, которая позволяет приемной семье выполнять свои функции. Публичные элементы договора о приемной семье проявляются в нескольких моментах: 1) одной из сторон договора выступают органы опеки и попечительства, наделенные властными полномочиями; 2) содержание договора во многом предопределяется положениями нормативно-правовых актов; 3) исполнение обязанностей по финансированию жизнедеятельности приемной семьи осуществляется за счет бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований; 4) досрочное расторжение договора производится в административном порядке путем одностороннего решения органа опеки и попечительства; 5) посредством удовлетворения частных интересов приемного ребенка в семейном воспитании осуществляется реализация публичных интересов.

Однако поскольку семейное законодательство не располагает всеобъемлющей системой норм, регулирующих договорные отношения, постольку к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг, как наиболее близкого по своей сути правового института, но только в той степени, в какой это не противоречит существу таких отношений. Квалификация договора о приемной семье как разновидности договора о возмездном оказании услуг также позволяет приемным родителям быть участниками отношений по обязательному социальному и пенсионному страхованию*(344).

3. Правовой основой создания и функционирования приемной семьи служат нормы гл. 21 СК РФ. Детализация и развитие правил о порядке создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка или детей в приемной семье осуществляются Правительством РФ. В настоящее время действует Положение о приемной семье, утвержденное постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. N 829 с последующими изменениями*(345).

На воспитание в приемную семью передаются дети в возрасте до 18 лет, оставшиеся по каким-либо причинам без родительского попечения.

В СК РФ не содержится предписаний относительно количества детей, принимаемых в приемную семью. Однако вполне очевидно, что численность детей должна быть разумной с точки зрения возможности полноценного семейного воспитания в отношении каждого ребенка. Тем более, в приемную семью чаще всего попадают дети больные, ослабленные, имеющие серьезные дефекты умственного или физического развития. Поэтому в п. 2 Положения о приемной семье устанавливаются количественные ограничения: общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, восьми человек.

Процесс создания приемной семьи включает в себя два взаимосвязанных этапа: преддоговорный (организационный) и непосредственно касающийся заключения договора о приемной семье.

Организационно-правовые предпосылки образования приемной семьи и заключения соответствующего договора состоят в следующем. Лица, желающие взять ребенка на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие материальное и семейное положение потенциальных приемных родителей, наличие у них жилого помещения, а также медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лиц, желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью (перечень документов обозначен в п. 7 Положения о приемной семье).

Для подготовки заключения о возможности быть приемными родителями орган опеки и попечительства осуществляет обследование условий жизни лиц, желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью, по результатам проведения которого составляет соответствующий акт.

На основании заявления и акта обследования условий жизни лиц, желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью, орган опеки и попечительства в течение 20 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение о возможности стать приемными родителями. Если предполагается взять в приемную семью ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с ограниченными возможностями здоровья, ребенка-инвалида, то в заключении должно быть указано о наличии у приемных родителей необходимых для этого условий.

Положительное заключение органа опеки и попечительства о возможности быть приемными родителями, действительное в течение одного года, является основанием для подбора ребенка с целью его передачи в приемную семью. Предварительный выбор ребенка осуществляется будущими приемными родителями по согласованию с органом опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства предоставляет приемным родителям информацию о ребенке, который может быть передан на воспитание в приемную семью, и выдает направление для посещения ребенка по месту его жительства или по месту его нахождения.

Важным аспектом деятельности по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан является психолого-педагогическая подготовка лиц, желающих принять ребенка в свою семью. Такая подготовка необходима для снижения риска возникновения в дальнейшем проблем, связанных с воспитанием детей в новой семье, в том числе жестокого обращения с детьми, причинения вреда их жизни и здоровью, а также возвращения (изъятия) детей из семьи, что само по себе является травмирующим обстоятельством для ребенка*(346).

При подборе ребенка из образовательных, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, и других аналогичных организаций потенциальным приемным родителям должна быть предоставлена информация о несовершеннолетнем с тем, чтобы выбор ребенка носил вполне осознанный характер. Полная и достоверная информация о ребенке, в том числе о состоянии его здоровья, физическом и умственном развитии, в последующем позволит приемным родителям выбрать наиболее подходящие способы и методы семейного воспитания. Средством реализации данного права выступает обязанность администрации этих учреждений ознакомить будущих приемных родителей с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья. При этом администрация учреждения несет ответственность за достоверность представляемых сведений о ребенке.

На ребенка, передаваемого на воспитание в приемную семью, администрация учреждения (либо лицо, у которого находится ребенок) представляет в орган опеки и попечительства следующие документы: свидетельство о рождении ребенка; документы, подтверждающие правовые основания для передачи ребенка на воспитание в приемную семью (свидетельство о смерти родителя (родителей), копию решения суда о лишении родителя (родителей) родительских прав, признании родителей недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, акт, подтверждающий, что ребенок был подкинут, и др.); заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка, выданное экспертной медицинской комиссией в установленном порядке (п. 13 Положения о приемной семье).

При передаче ребенка в приемную семью необходимо соблюдение ряда условий. Во-первых, устройство ребенка в приемную семью должно осуществляться исключительно в его интересах. Необходим учет этнического происхождения ребенка, принадлежности к определенной религии и культуре, родного языка, возможности обеспечения преемственности в воспитании и образовании (п. 1 ст. 123 СК РФ). Также следует принять во внимание, что разъединение братьев и сестер не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает их интересам (п. 5 ст. 145 СК РФ). Исключением из общего правила будут случаи, когда ребенок не осведомлен о наличии у него братьев и сестер, либо один из них страдает заболеванием, которое препятствует его передаче в приемную семью, и т.п.

Во-вторых, поскольку передача ребенка в приемную семью существенным образом влияет на его судьбу, постольку она должна сопровождаться выявлением мнения самого ребенка. Разумеется, речь идет о ребенке, обладающем определенной психической зрелостью и способном сформулировать свои собственные взгляды. Мнение ребенка должно касаться конкретных приемных родителей. Ребенок, достигший возраста 10 лет, может быть передан в приемную семью только с его согласия.

Преддоговорный (организационный) этап завершается принятием акта органа опеки и попечительства о назначении приемного родителя. С этим моментом закон связывает возникновение прав и обязанностей у приемного родителя по представительству и защите прав и законных интересов ребенка (абз. 3 п. 7 ст. 145 СК РФ).

По завершении организационных процедур производится непосредственное заключение договора о приемной семье. Порядок и сроки заключения договора определяются Правительством РФ. При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства, который принял акт о назначении приемного родителя, от заключения договора приемный родитель вправе предъявить требования о понуждении к заключению договора.

Правовым основанием приемной семьи считается договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

Договор о приемной семье заключается между органами опеки и попечительства и приемными родителями по месту жительства или нахождения ребенка, оставшегося без попечения родителей, в соответствии с Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 423, и с учетом положений статьи 153.1 СК РФ.

Статья 153.1 СК РФ регулирует содержание договора о приемной семье. Вышеупомянутый договор должен содержать:

1. Сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие);
2. Срок действия договора;
3. Условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей;
4. Права и обязанности приемных родителей;
5. Права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям;
6. Основания и последствия прекращения такого договора.

Эти условия следует рассматривать как существенные, и при отсутствии хотя бы одного из них договор считается незаключенным.

В некоторых случаях договор может содержать особые условия воспитания с учетом индивидуальных особенностей физического или психического здоровья детей. Например, при устройстве в приемную семью детей - инвалидов, детей с отклонениями в развитии, детей, страдающих какими - либо заболеваниями, требующих постоянной медицинской поддержки, инфицированных детей, детей с девиантным поведением, детей старшего возраста, детей, переживших насилие и требующих реабилитации в условиях семьи.

После заключения договора орган опеки и попечительства выдает приемным родителям удостоверение установленного образца. Этот документ удостоверяет их статус.

При образовании приемной семьи по договору о приемной семье права и обязанности опекуна или попечителя по представительству и защите прав и законных интересов ребенка возникают с момента принятия органом опеки и попечительства акта о назначении приемными родителями, а не с момента заключения соответствующего договора.

Совокупность прав и обязанностей приемного родителя в области воспитания и образования несовершеннолетнего аналогичны тем, которые осуществляют другие законные представители, в частности родители в отношении собственных детей. Разница состоит лишь в том, что если родители разрешают все вопросы, возникающие при воспитании своих детей, исключительно самостоятельно, то приемные родители в силу того, что они уполномочены государством на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны прислушиваться к рекомендациям органа опеки и попечительства.

Центральной в институте приемной семьи является проблема отраслевой принадлежности договора о приемной семье. Не смотря на то, что с момента официального закрепления данного договора прошло восемнадцать лет, правоприменительной и судебной практики недостаточно для выработки единой позиции относительно определения понятия исследуемого договора и его отраслевой принадлежности. Этот вопрос имеет и весьма важное практическое значение, так как имели место случаи досрочного прекращения отношений приемной семьи, в результате чего перед судами ставились вопросы о возврате полученных приемными родителями материальных благ, а также о замене приемных детей другими. Только определив правовую природу данного договора, можно попытаться разрешить такого рода споры. Кроме того, неправильное определение правовой природы договора приводит к правоприменительным ошибкам.

Вопрос о правовой природе договора о приемной семье в настоящее время является дискуссионным. В науке сложилось несколько точек зрения на определение отраслевой принадлежности договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Одни ученые считают, что исследуемый договор имеет трудовой характер (Г.С. Скачкова, А.А. Пестрикова). Вторые утверждают, что он является семейно - правовым (А.М. Нечаева, О.Н. Низамиева, О.Ю. Ситкова, М.И. Фетюхин, С.Ю. Чашкова, Р.А. Шукуров). Третьи полагают, что это разновидность гражданско-правовых договоров (И.А. Банников, Л.Ю. Михеева). Четвертые относят его к административным договорам (М.В. Жабреев, О.А. Камалов). Наконец, пятые говорят о смешанной природе договора о приемной семье (Е.Ю. Валявина, П.В. Крашенников, Д.В. Огородов, П.И. Седугин, А.В. Цветков, М.Ю. Чалышев) .

Направленность договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью выражается в принятии на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, то есть цель договора заключается в оказании комплекса воспитательных и иных тесно связанных с ним услуг. Из этого следует, что договор о приемной семье относится к договорам, направленным на оказание услуг. В чем собственно заключается официальная позиция.

Из пункта 7 Письма Министерства образования и науки РФ № 06-364 ясно следует, что к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг. В данном случае не может быть заключен трудовой договор . Вместе с тем совершенно очевидно, что договор о передаче ребенка в приемную семью не имеет прямых аналогов среди гражданско-правовых договоров, предусмотренных в действующем ГК РФ.

По мнению автора, договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью все же следует отнести к договору возмездного оказания услуг. Это следует из характерной особенности договоров возмездного оказания услуг, которая заключается в отсутствии результата, отделимого от процесса работы. Соответственно, и предметом договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью является не конкретный овеществленный результат, а действия приемных родителей, направленные на воспитание и защиту прав и законных интересов приемных детей.

К правоотношениям, вытекающим из договора о приемной семье, законодатель применил следующее правило: если семейное законодательство не содержит нормы, регулирующей отношения между членами семьи, то к таким отношениям применяются соответствующие нормы гражданского законодательств, если они не противоречат существу семейных отношений.

Первой особенностью исследуемого договора является его строго определенный субъектный состав: орган опеки и попечительства с одной стороны и приемный родитель - с другой. Заключить такой договор могут не любые лица, а лишь те, которые указаны в ст. 151 СК РФ. Ребенок, передаваемый в приемную семью независимо от возраста, не принимает участия в его заключении, то есть он не является юридически ответственной стороной данного договора. В данном случае несовершеннолетний выступает в роли третьего лица, в пользу которого заключается данный договор.

Второй особенностью является то, что правоотношение приемной семьи носит фидуциарный характер, то есть от приемного родителя требуется личное исполнение обязанностей по договору. Поэтому ни при каких обстоятельствах они не могут передать свои права и обязанности по договору другим лицам.

Актуальным является вопрос о вознаграждении приемных родителей за воспитание приемных детей. Оплата труда приемным родителям производится органами местного самоуправления посредством перечисления причитающихся к выплате сумм на лицевой счет приемных родителей в отделение банка в сроки, установленные в договоре.

Заключение договора о приемной семье в ситуации, когда опекуны принимают в семью ребенка из другого региона, может создавать сложности для заключения договора. Прежде всего, потому, что орган опеки использует средства регионального, муниципального бюджета для обеспечения интересов детей-сирот. Переход с простой опеки на договорную форму (возмездную) возможен, но должен быть также обусловлен интересами ребёнка и ситуацией.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (статья 153.1 СК РФ).

В 2014 году в ряде регионов увеличился размер вознаграждения приемным родителям. В Московской области каждому приемному родителю за воспитание ребенка, принятого в приемную семью, ежемесячно выплачивается вознаграждение в сумме: 12650 рублей за воспитание одного ребенка в возрасте до трех лет, отнесенного к I-II группам здоровья; 9200 рублей за воспитание одного ребенка в возрасте старше трех лет, отнесенного к I-II группам здоровья. Выплата 25000 рублей - за воспитание одного ребенка, отнесенного к III-V группам здоровья .

В Калужской области размер вознаграждения приемным родителям за воспитание приемного ребенка в возрасте от 0 до 3 лет - 10693 рубля, за воспитание приемного ребенка в возрасте от 3 до 18 лет - 8912 рублей, за воспитание приемного ребенка-инвалида в возрасте от 0 до 3 лет - 19605 рублей, в возрасте от 3 до 18 лет - 17821 рубль .

Субъекты Российской Федерации, безусловно, имеют различные финансовые возможности. Некоторые из них не обладают достаточными средствами, необходимыми для обеспечения приемных семей, создаваемых на их территории. Напротив, другие субъекты Федерации способны изыскать из собственных бюджетов средства необходимые, а главное - достаточные для полноценного функционирования приемных семей. С целью упорядочения ситуации представляется возможным установить федеральное финансирование таких семей. Для этого необходимо ввести гарантированный минимальный размер оплаты труда приемных родителей. А субъекты РФ вправе назначать дополнительные льготы и вознаграждения приемным семьям за счет средств бюджетов субъектов РФ. Данное предложение по совершенствованию законодательства позволило бы получить довольно большое распространение приемной семьи как одной из формы устройства на воспитание детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Сложившаяся судебная практика показывает, что за последнее время увеличилось число гражданских дел о спорах, связанных с выплатой вознаграждения приемным родителям. Несмотря на то, что подобного рода дела передается на разрешение в суд лишь, в крайнем случае, когда стороны договора о приемной семье не смогли выработать согласованное решение.

В качестве примера по данному факту можно привести решение Малоярославецкого районного суда Калужской области. По данному гражданскому делу орган опеки и попечительства перестал выплачивать приемному родителю вознаграждение за воспитание приемного сына, в связи с тем, что мальчик учится в учебном заведении, находящимся в Москве. Однако истец предъявила суду доказательства, что в период с августа 2012 года по май 2013 года ребенок проживал в семье своего приемного родителя, возвращался после учебы в приемную семью истца не только в выходные дни, но и среди недели, другой семьи у приемного ребенка не имеется.

Суд вынес решение взыскать с Администрации муниципального района в пользу истца вознаграждение приемного родителя в сумме 71210 рублей .

Для рационального расходования средств, выделяемых на содержание приемного ребенка (детей) приемные родители должны предоставлять письменный отчет о расходовании выделенных средств на содержание приемных детей. Эти сведения ежегодно предоставляются специалистам органа опеки и попечительства, которые имеют право на осуществление систематического контроля (не реже одного раза в год). Сэкономленные в течение года средства изъятию не подлежат и остаются в семье. Также приемные родители представляют письменный отчет за предыдущий год о хранении, использовании и управлении имуществом подопечного с приложением товарных чеков, квитанций об уплате налогов и других платежных документов. По приобретенному на ежемесячные денежные пособия на содержание приемного ребенка (детям) имуществу составляется опись, и оно, впоследствии, остается за ребенком (детям).

Таким образом, договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью представляет собой соглашение органа опеки и попечительства и гражданина (приемного родителя) о передаче ребенка, оставшегося без попечения родителей (приемного ребенка) в семью приемного родителя (приемную семью) на определенный срок за вознаграждение в виде заработной платы, с целью восстановления нарушенного права несовершеннолетнего на семейное воспитание, а также защиты прав и законных интересов приемного ребенка.

Анализ правоотношений, возникающих при создании и функционировании приемной семьи, позволил определить их отраслевую принадлежность. А вопросы, связанные с заключением договоров о приемной семье и определением его содержания нашли в действующем законодательстве наиболее полное закрепление, что позволяет повысить эффективность практического применения данного правового института, необходимого для защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей.

Понятие приемной семьи. Приемная семья представляет собой одну из форм устройства на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 123 СК). Согласно ст. 152 СК приемной семьей признается опека и попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.
Являясь одной из семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, приемная семья обладает определенными специфическими чертами.
Во-первых, в основании устройства ребенка в приемную семью лежит сложный юридический состав, включающий в себя акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна и попечителя, выполняющих свои обязанности возмездно (приемных родителей), и договор о приемной семье (п. 7 ст. 145 СК). В данном случае договор выступает не только в роли юридического факта, переводящего предписания семейного законодательства в плоскость конкретного правоотношения, но и выполняет функцию средства индивидуально-правового регулирования. Обусловливается это тем, что содержание правоотношений в приемной семье предопределяется не только нормами правовых актов, но и условиями индивидуального договора. В договоре о приемной семье происходит фиксация прав и обязанностей сторон как предусмотренных, так и не предусмотренных законодательством. В частности, приемные родители могут наделяться дополнительными правами, а на органы опеки и попечительства возлагаться дополнительные обязанности (например, обязанности по предоставлению приемной семье земельного участка, жилого помещения, автотранспорта и др.), и наоборот. Тем самым при заключении договора определяется конкретный объем прав и обязанностей участников правоотношений и создается индивидуально определенная модель их поведения.
Во-вторых, поскольку договор о приемной семье носит срочный характер, постольку приемная семья - это временная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Приемная семья образуется на срок, предусмотренный договором, но до достижения детьми совершеннолетия. Безусловно, отношения, возникшие между приемными родителями и детьми, как правило, продолжаются и в дальнейшем, однако они не носят правового характера.
В-третьих, при передаче ребенка в приемную семью он не утрачивает правовых связей со своими родителями и иными родственниками. В силу этого приемные родители и приемные дети в отличие от усыновленных и усыновителей не приравниваются в правах и обязанностях к родственникам по происхождению, и, как следствие, между ними не возникает ни алиментных обязательств, ни наследственного правопреемства.
В-четвертых, приемные родители осуществляют свои функции за вознаграждение (п. 1 ст. 153.1 СК). В этом состоит разница в правовом положении приемных родителей, с одной стороны, и опекунов (попечителей) - с другой. В силу положений п. 1 ст. 36 ГК РФ обязанности по опеке и попечительству в отношении ребенка, находящегося под опекой (попечительством), исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно. Кроме того, деятельность родителей в приемной семье засчитывается в страховой стаж, который учитывается при начислении пенсии.
В-пятых, приемная семья пользуется различного рода мерами социальной поддержки, определяемыми договором о приемной семье в соответствии с актами, принимаемыми субъектами Федерации и органами местного самоуправления. В частности, на содержание каждого ребенка приемной семье выплачиваются денежные средства за счет соответствующих бюджетов. При этом финансирование производится на основании договора органами опеки и попечительства.
В-шестых, приемная семья, как и любая иная семья, не является самостоятельным субъектом права, за ней не признается статуса юридического лица*(437). В этом принципиальное отличие приемной семьи от детских домов семейного типа - бюджетных воспитательных учреждений*(438).
Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с созданием и функционированием приемной семьи, осуществляется актами различного уровня. Наиболее важные положения, касающиеся порядка и условий передачи ребенка на воспитание в приемную семью, особенностей правового статуса приемных родителей и приемных детей, закреплены в гл. 21 СК (ст. 151-153.2). Их развитие и детализация осуществляются Правительством РФ. В настоящее время действует Положение о приемной семье, утвержденное постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. N 829*(439). Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье, и некоторые иные аспекты, связанные с пребыванием ребенка в приемной семье, регламентируются законами субъектов Федерации и актами органов местного самоуправления.
К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, также применяются положения главы 20 СК "Опека и попечительство над детьми", Гражданского кодекса и Закона об опеке.
Условия и порядок передачи детей в приемную семью. На воспитание в приемную семью передаются дети в возрасте до 18 лет, оставшиеся по каким-либо причинам без родительского попечения: дети-сироты; дети, родители которых неизвестны; дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены; дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание; дети, родители которых уклоняются от воспитания детей и от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций; дети, родители которых своими действиями или бездействием создают условия, представляющие угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию (п. 1 ст. 121 СК, п. 20 Положения о приемной семье).
В Семейном кодексе не содержится предписаний относительно количества детей, принимаемых в приемную семью. Однако вполне очевидно, что численность детей должна быть разумной с точки зрения возможности полноценного семейного воспитания в отношении каждого ребенка. Тем более, как справедливо отмечает А.М. Нечаева, в приемную семью чаще всего попадают дети больные, ослабленные, имеющие серьезные дефекты умственного или физического развития*(440). Потому в п. 2 Положения о приемной семье устанавливаются количественные ограничения: общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, восьми человек.
Приемными родителями могут быть как супруги, так и отдельные граждане обоего пола, способные воспитывать детей и создать им условия для всестороннего развития. Однако лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка. Законодательством устанавливается перечень ограничений, установленных для лиц, желающих стать приемными родителями. К числу субъектов, заведомо не способных осуществлять семейное воспитание, отнесены: лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными; лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине; лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, и лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка. Перечень таких заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542, является общим и применяется при медицинском освидетельствовании усыновителей, опекунов (попечителей) и приемных родителей.
Немаловажное значение имеют также нравственные и иные личные качества приемных родителей, способность их к выполнению обязанностей, отношения между приемным родителем и ребенком, отношения к ребенку иных членов приемной семьи. Данные обстоятельства учитываются органами опеки и попечительства при подборе приемных родителей.
Процесс организации приемной семьи включает в себя два взаимосвязанных этапа: преддоговорный (организационный) и непосредственно касающийся заключения договора о приемной семье.
Организационно-правовые предпосылки образования приемной семьи и заключения соответствующего договора состоят в следующем. Лица, желающие взять ребенка на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие материальное и семейное положение потенциальных приемных родителей, наличие у них жилого помещения, а также медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лиц, желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью.
Для подготовки заключения о возможности быть приемными родителями орган опеки и попечительства осуществляет обследование условий жизни лиц, желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью, по результатам проведения которого составляет соответствующий акт.
На основании заявления и акта обследования условий жизни лиц, желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью, орган опеки и попечительства в течение 20 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение о возможности стать приемными родителями. Если предполагается взять в приемную семью больного ребенка, ребенка с ослабленным здоровьем, отклонениями в развитии или ребенка-инвалида, то в заключении должно быть указано о наличии у приемных родителей необходимых для этого условий.
Положительное заключение органа опеки и попечительства о возможности быть приемными родителями, действительное в течение одного года, является основанием для подбора ребенка с целью его передачи в приемную семью. Предварительный выбор ребенка осуществляется будущими приемными родителями по согласованию с органом опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства предоставляет приемным родителям информацию о ребенке, который может быть передан на воспитание в приемную семью, и выдает направление для посещения ребенка по месту его жительства или по месту его нахождения.
Важным аспектом деятельности по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан является психолого-педагогическая подготовка лиц, желающих принять ребенка в свою семью. Такая подготовка необходима для снижения риска возникновения в дальнейшем проблем, связанных с воспитанием детей в новой семье, в том числе жестокого обращения с детьми, причинения вреда их жизни и здоровью, а также возвращения (изъятия) детей из семьи, что само по себе является травмирующим обстоятельством для ребенка*(441).
При подборе ребенка из образовательных, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, и других аналогичных организаций потенциальным приемным родителям должна быть предоставлена информация о несовершеннолетнем, с тем чтобы выбор ребенка носил вполне осознанный характер. Полная и достоверная информация о ребенке, в том числе о состоянии его здоровья, физическом и умственном развитии, в последующем позволит приемным родителям выбрать наиболее подходящие способы и методы семейного воспитания. Средством реализации данного права выступает обязанность администрации этих учреждений ознакомить будущих приемных родителей с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья. При этом администрация учреждения несет ответственность за достоверность представляемых сведений о ребенке.
На ребенка, передаваемого на воспитание в приемную семью, администрация учреждения (либо лицо, у которого находится ребенок) представляет в орган опеки и попечительства следующие документы: свидетельство о рождении ребенка; документы, подтверждающие правовые основания для передачи ребенка на воспитание в приемную семью (свидетельство о смерти родителя (родителей), копию решения суда о лишении родителя (родителей) родительских прав, признании родителей недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, акт, подтверждающий, что ребенок был подкинут, и др.); заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка, выданное экспертной медицинской комиссией в установленном порядке (п. 13 Положения о приемной семье).
При передаче ребенка в приемную семью необходимо соблюдение ряда условий. Во-первых, устройство ребенка в приемную семью должно осуществляться исключительно в его интересах. Необходим учет этнического происхождения ребенка, принадлежности к определенной религии и культуре, родного языка, возможности обеспечения преемственности в воспитании и образовании (п. 1 ст. 123 СК). Также следует принять во внимание, что разъединение братьев и сестер не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает их интересам (п. 5 ст. 145 СК). Исключением из общего правила будут случаи, когда ребенок не осведомлен о наличии у него братьев и сестер, либо один из них страдает заболеванием, которое препятствует его передаче в приемную семью, и т.п.
Во-вторых, поскольку передача ребенка в приемную семью существенным образом влияет на его судьбу, постольку она должна сопровождаться выявлением мнения самого ребенка. Разумеется, речь идет о ребенке, обладающем определенной психической зрелостью и способном сформулировать собственные взгляды. Мнение ребенка должно касаться конкретных приемных родителей. Ребенок, достигший возраста 10 лет, может быть передан в приемную семью только с его согласия.
Преддоговорный (организационный) этап завершается принятием акта органа опеки и попечительства о назначении приемного родителя. С этим моментом закон связывает возникновение прав и обязанностей у приемного родителя по представительству и защите прав и законных интересов ребенка (абз. 3 п. 7 ст. 145 СК).
По завершении организационных процедур производится непосредственное заключение договора о приемной семье*(442). Порядок и сроки заключения договора определяются Правительством РФ. При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства, который принял акт о назначении приемного родителя, от заключения договора приемный родитель вправе предъявить требования о понуждении к заключению договора.
Договор о приемной семье должен содержать сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органов опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения такого договора (п. 1 ст. 153.1 СК).
Примерная форма договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью дается в приложении N 1 к Положению о приемной семье. С учетом индивидуальных особенностей ребенка и приемных родителей, а также иных обстоятельств, имеющих место при создании конкретной приемной семьи, в текст примерного договора могут быть внесены необходимые изменения и дополнения. В частности, в п. 4 ст. 15 Закона об опеке оговаривается, что в интересах подопечного в договоре могут быть указаны отдельные действия, которые приемный родитель совершать не вправе, в том числе запретить опекуну или попечителю изменять место жительства приемного ребенка, а также в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей приемных родителей, в том числе такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного.
Права и обязанности приемных родителей и детей. Заключенный договор между приемными родителями и органами опеки и попечительства порождает соответствующие права и обязанности сторон. Права и обязанности приемных родителей совпадают с правами и обязанностями опекуна (попечителя) (п. 2 ст. 153 СК). Кроме того, приемные родители становятся обладателями прав и обязанностей, предусмотренных в каждом конкретном случае при заключении договора.
Приемные родители имеют право и обязаны воспитывать ребенка, находящегося в приемной семье, на основе взаимоуважения, организуя общий быт, досуг, взаимопомощь. Они вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, однако с учетом его мнения и рекомендаций органа опеки и попечительства.
На приемных родителей также возлагаются обязанности по созданию необходимых условий для получения ребенком образования. Приемные родители имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка с учетом мнения ребенка до получения им общего образования и обязаны обеспечить получение ребенком общего образования (п. 6 ст. 148.1 СК). С этой целью родители-воспитатели обеспечивают посещение приемным ребенком общеобразовательного учреждения, следят за его успеваемостью, поддерживают связь с учителями и воспитателями этого учреждения. В случае невозможности посещения ребенком общеобразовательного учреждения по состоянию его здоровья родители обеспечивают получение образования в установленных законом доступных для ребенка формах. Забота о здоровье ребенка, его физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обеспечение ухода за ребенком и лечения, систематический показ врачам-специалистам в соответствии с медицинскими рекомендациями и состоянием здоровья ребенка - это обязанности приемных родителей.
Приемные родители имеют право и обязаны осуществлять защиту прав и интересов ребенка. Необходимые полномочия приемных родителей подтверждаются удостоверением, которое выдается приемным родителям органами опеки и попечительства. Являясь законными представителями приемного ребенка, приемные родители защищают его права и интересы, в том числе в суде, без специальных полномочий.
За выполнение своих обязанностей приемные родители приобретают право на вознаграждение, размер которого в соответствии с п. 2 ст. 153.1 СК определяется договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Федерации. В субъектах Федерации разработаны и применяются различные способы определения размера вознаграждения приемных родителей*(443). В одних регионах за основу приняты различные ставки оплаты труда работников бюджетной сферы, в других - минимальный размер оплаты труда, в третьих - твердая денежная сумма, четвертые рассчитывают размер оплаты труда в кратном исчислении от установленной базовой суммы. Размер вознаграждения приемных родителей находится в прямой зависимости от количества принятых на воспитание детей. В то же время многие региональные законы устанавливают доплаты за воспитание ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, ребенка-инвалида, ребенка, имеющего отклонения в психическом или физическом развитии, либо ребенка с девиантным поведением.
К имущественным правам приемных родителей следует отнести и право на получение пособий, за счет которых осуществляется содержание приемного ребенка. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 19 мая 1995 г. "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"*(444) при передаче ребенка на воспитание в приемную семью одному из приемных родителей выплачивается единовременное пособие. В случае передачи в приемную семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка. Кроме того, на содержание каждого приемного ребенка приемной семье ежемесячно выплачиваются денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг и др. Размер и порядок выплаты этих средств определяются законами субъектов Федерации*(445). Приемные родители ведут учет расходов в письменной форме по приходу и расходу денежных средств, выделяемых на содержание ребенка (детей). Сведения об израсходованных средствах представляются ежегодно в орган опеки и попечительства. Сэкономленные в течение года средства изъятию не подлежат.
Региональным законодательством предусматриваются и меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье. Примерный перечень видов такой помощи содержится в Положении о приемной семье. Конкретные виды льгот и иных имущественных прав, предоставляемых приемной семье, определяются непосредственно договором между приемными родителями и органами опеки и попечительства.
Приемные дети обладают личными и имущественными правами, которые по своему содержанию совпадают с правами, принадлежащими каждому ребенку. Среди них право ребенка жить и воспитываться в семье, право на общение с родителями и другими родственниками, право на защиту, право выражать свое мнение, право на содержание и право собственности на доходы и иное имущество (ст. 54-57, 60 СК). При этом в пп. 26-28 Положения о приемной семье специально оговариваются особенности реализации некоторых из перечисленных прав. Так, ребенок (дети) в приемной семье имеет право на поддержание личных контактов с кровными родителями и родственниками, если это не противоречит интересам ребенка (детей), его нормальному развитию и воспитанию. Контакты родителей с ребенком (детьми) допускаются с согласия приемных родителей. В спорных случаях порядок общения между ребенком (детьми), его родителями, родственниками и приемными родителями определяется органами опеки и попечительства.
Ребенок (дети), переданный (переданные) в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию (по случаю потери кормильца, инвалидности) и другие социальные выплаты и компенсации, которые перечисляются в соответствии с законодательством Российской Федерации на счета, открываемые на имя ребенка (детей) в банковском учреждении. За ребенком (детьми) сохраняется также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением; при отсутствии жилого помещения он имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
Права и обязанности приемных родителей по отношению к приемным детям сохраняют свою силу до момента прекращения действия договора о приемной семье. Пункт 1 ст. 153.2 устанавливает общее правило, согласно которому договор о приемной семье прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для прекращения обязательств, а также в связи с прекращением опеки и попечительства. Как правило, договор о передаче ребенка в приемную семью прекращается в связи с истечением срока его действия. При необходимости срок действия договора может быть продлен по соглашению сторон. В любом случае договор прекращается по достижении воспитанником 18-летнего возраста.
По просьбе приемных родителей договор может быть расторгнут досрочно, если они в силу уважительных причин не могут далее осуществлять принятые на себя обязательства. Такая ситуация может возникнуть, например, из-за болезни, изменения семейного или имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с ребенком (детьми), конфликтных отношений между детьми и других причин. Расторжение договора по инициативе приемных родителей возможно и в случае невыполнения органами опеки и попечительства принятых на себя обязанностей по оказанию помощи приемной семье.
По инициативе органа опеки и попечительства договор может быть расторгнут в случаях возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей), в случае возвращения ребенка (детей) родителям или в случае усыновления ребенка (детей).
Решение о прекращении договора о приемной семье принимается органом опеки и попечительства. В случае несогласия приемных родителей с принятым решением оно может быть оспорено в судебном порядке. Если основанием для расторжения договора о приемной семье послужило существенное нарушение договора одной из сторон по ее вине, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением договора.