Курсы повышения квалификации для работников предпенсионного возраста. Департамент государственной службы занятости населения. Кому годы - помеха

Происходящее в организации сокращение численности или штата может затронуть в числе других работников предпенсионного возраста. Реалии рынка труда таковы, что людям старшего возраста сложно заново трудоустроиться, а до пенсии нужно еще дожить.

Рассмотрим, отличается ли процедура сокращения «предпенсионеров» какими-либо особенностями, существуют ли льготы для такой вдвойне не защищенной категории.

Трудовое законодательство о сокращении работников

Трудовой кодекс РФ все вопросы сокращения регулирует в нескольких статьях, находящихся в разных главах:

• п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ устанавливает в качестве основания увольнения работника по инициативе работодателя сокращение численности/штата работников, проводимое в организации; часть 3 этой же статьи говорит о процедуре сокращения работника;
• ст. 82 ТК РФ регламентирует порядок учета мнения профсоюзного органа об увольнении сокращаемого работника;
• ст. ст. 178 - 180 ТК РФ посвящены гарантиям и компенсациям для сокращаемых работников, включая вопросы установления преимущества на оставление на работе при сокращении.

В качестве отдельной категории работников в ТК РФ не упоминаются лица предпенсионного возраста; особенностей процедуры их сокращения не установлено.

Пред- и пенсионный возраст

В настоящее время по общему правилу пенсию по старости гражданам назначают по достижении 55 лет женщиной или 60 лет мужчиной. В отдельных случаях (работы в отклоняющихся от нормальных условиях) она назначается и раньше.

Само понятие «предпенсионный возраст» законодательство не содержит. Традиционно под ним понимают возраст за несколько лет до выхода на заслуженный отдых и назначения пенсии.

Первые этапы сокращения

Начальный этап процедуры - принятие работодателем решения о сокращении численности или штата работников. Оно может иметь вид приказа или решения (протокола) коллегиального исполнительного органа.

После принятия решения о сокращении численности комиссия или ответственное лицо выясняет преимущественное право на оставление на работе сотрудников, чьи штатные единицы попали под сокращение (согласно ст. 179 ТК РФ).

Для этого первоначально устанавливается, у кого из сокращаемых выше производительность труда. Если она одинакова, то ч. 1 ст. 179 ТК РФ оставляет преимущество при сокращении за работником с более высокой квалификацией.

В случаях, когда и производительность, и квалификация сокращаемых одинаковы, применяются правила ч. ч. 2 и 3 ст. 179 ТК РФ о предпочтении в оставлении на работе сотрудникам:

• имеющим двух и более нетрудоспособных иждивенцев;
• в семье которых отсутствуют другие работники с самостоятельным заработком;
• получившим ранее у данного работодателя трудовое увечье или профзаболевание;
• являющимся инвалидами боевых действий по защите Отечества;
• повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы;
• относящимся к категориям, преимущественное право которых на оставление на работе закреплено колдоговором организации.

Такой льготой при сокращении по колдоговору нередко наделяются, например, трудящиеся в организации работники предпенсионного возраста.

Увольнение по сокращению

Если работник признан не имеющим преимущественного права, то начинается процесс его увольнения по сокращению численности или штата работников.

Но сначала ему письменно предлагается перевестись со своей на другую имеющуюся в организации вакантную должность (ч. 3 ст. 81 ТК РФ), которая может как соответствовать его квалификации, так и быть нижестоящей либо нижеоплачиваемой. Условие одно - к этой работе у сотрудника не должно быть медицинских противопоказаний.

Закон обязывает работодателя предлагать такому сотруднику все имеющиеся у него в данной местности вакансии, а в иных местностях - только если подобное положение закреплено в локальных актах организации или трудовом договоре с работником.

Обязательное условие законности сокращения работника - это его письменное персональное предупреждение работодателем о будущем увольнении по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в срок не позднее двух месяцев, осуществляемое под роспись (кроме случаев досрочного сокращения, предусмотренных ч. 3 ст. 180 ТК РФ).

При сокращении работника — члена профсоюза необходимо учитывать мнение профсоюзного комитета (ст. 82 ТК РФ), за которым работодатель должен обратиться письменно в профком.

Дальнейшее оформление увольнения работника в связи с сокращением подчиняется всем правилам ст. 84.1 ТК РФ .

Сокращенному выплачивается выходное пособие в виде его среднемесячного заработка. За ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, не превышающий двух месяцев со дня увольнения. Выходное пособие уплачивается в этой сумме.

Льготы при предпенсионном сокращении

Законодательство иных отраслей предусматривает некоторые льготы сокращенным «предпенсионерам».

Так, законодательство о занятости предусматривает для них увеличение срока выплаты пособия по безработице до 24 месяцев при определенных условиях.

По предложению органов службы занятости в случае отсутствия возможности для трудоустройства этих граждан при наличии необходимого трудового стажа им может быть досрочно (но не ранее чем за два года до наступления пенсионного возраста) назначена пенсия по старости.

Кроме того, некоторые отраслевые соглашения (например, Федеральное отраслевое соглашение по организациям связи и информационных технологий Российской Федерации на 2015 — 2017 годы) предусматривают досрочное назначение пенсии сокращаемым «предпенсионерам» через негосударственные пенсионные фонды.

Добрый день Борис.
Статья 195.1. Понятия квалификации работника, профессионального стандарта
Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.
Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности.
Порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, а также установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащихся в профессиональных стандартах, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Статья 196. Права и обязанности работодателя по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников
Необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.
Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Статья 197. Право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование
Работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.
Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.

Вопрос о повышении квалификации является правом, но не обязанностью. Таким образом Вы можете отказаться, если иное не предусмотрено в локальных актах вашей организации

Из материалов подготовленного Министерством труда и социальной защиты доклада о социально-экономическом положении пожилых людей, следует, что в 2013 году уровень занятости граждан пенсионного возраста составил 29,2%. Это на 1,5% выше, чем в 2012 году. Уровень безработицы в этой возрастной группе – 3,1%.

Количество обратившихся в 2013 году в органы службы занятости пожилых граждан составило 205,4 тысяч (граждане предпенсионного возраста) и 161,5 тысяч (пенсионеры) человек. Среди обратившихся граждан предпенсионного возраста трудоустроиться смогли 96,7 тысяч человек, из второй категории (граждан пенсионного возраста) было трудоустроено 84,5 тыс.человек.

На конец 2013 года на учете в службах занятости состояло 86,3 тыс. человек из числа граждан предпенсионного возраста. Это 9,4% от всего количества безработных, состоящих на регистрационном учете.

Для увеличения возможностей трудоустройства данной категории граждан им оказывались государственные услуги по:

• профессиональной ориентации для выбора сферы деятельности, трудоустройства и профобучения (услугой смогли воспользоваться 148,6 тыс. человек);
• профессиональной подготовке и переподготовке, а также повышению квалификации (5,8 тыс.человек);
• временному трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы (19,8 тыс. человек).

Расширить возможности по трудоустройству граждан предпенсионного и пенсионного возраста помогли изменения, внесенные в закон о занятости населения. В частности, были расширены полномочия региональных органов службы занятости по направлению на обучение и переобучение по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям) незанятых граждан, которым назначена трудовая пенсия по старости, но которые желали бы продолжить свою трудовую деятельность.

Немаловажным шагом для повышения доступности реализации гражданами пенсионного возраста своего права на труд стал запрет на распространение в сведениях о вакантных рабочих местах информации дискриминационного характера, в т.ч. ограничений по возрасту.

Самыми востребованными программами переподготовки и повышения квалификации среди граждан пенсионного возраста стали программы:

• по получению и повышению компьютерной грамотности и изучению коммуникационных технологий;
• по изучению основ социальной работы;
• по получению новых знаний в сферах здравоохранения и образования;
• по изучению иностранных языков;
• по изучению основ экономики и права;
• по получению новых знаний в сферах бухучета и управления персоналом.

Среди программ профессиональной подготовки и переподготовки по рабочим специальностям и должностям служащих самыми востребованным оказались:

• «Водитель транспортных средств»;
• «Электросварщик»;
• «Слесарь-сантехник»;
• «Оператор электронно-вычислительных машин»;
• «Продавец непродовольственных товаров»;
• «Парикмахер»;
• «Повар»;
• «Лифтер».

Учитывая дефицит квалифицированных рабочих кадров на промышленных предприятиях, сложившийся из-за отсутствия притока достаточного количества молодежи, поощрение граждан предпенсионного и пенсионного возраста продолжению трудовой деятельности является вполне оправданным.

Для повышения информированности граждан о возможностях трудоустройства всеми территориальными службами занятости ведется общероссийский и региональные банки вакансий, которые размещаются на официальном Интернет-портале «Работа в России». Еще одним эффективным мероприятием привлечения потенциальных кандидатов на вакантные рабочие места является проведение ярмарок вакансий.

Большая работа для повышения информированности граждан предпенсионного и пенсионного возраста о возможностях трудоустройства ведется в рамках программы «Университет третьего возраста», помогающей в обучении их компьютерной грамотности.

г. Москва, ул. Кировоградская, д.11, Отель «SunFlower Парк» ****, с 10:00 до 17:00

Вопросы программы и регламент:

09:30 - начало регистрации слушателей. 10:00 - начало занятий. 11:00-11:30 - кофе-пауза. 13:00-14:00 - обед. 17:00 - завершение программы обучения.

• Новое в пенсионном законодательстве с 01 января 2019 года, изменения Законодательства.
• Страховой стаж, порядок его исчисления.
• Размеры страховых пенсий.
• Индивидуальный пенсионный коэффициент.
• Фиксированная выплата к страховой пенсии, повышения к ней.
• Перерасчет размеров страховых пенсий, фиксированных выплат, повышений к фиксированным выплатам. Корректировка (индексация) страховых пенсий и фиксированных выплат.
• Пенсионное обеспечение северян. Особенности пенсионного обеспечения лицам, имеющим периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям
• Особенности пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство из бывших республик СССР.
• Новые условия определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельным категориям работников.
• Критерии отнесения к кругу лиц, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение. Списки № 1, № 2 и другие, дающие право на досрочную пенсию профессиональным категориям. Порядок исчисления страхового стажа на соответствующих видах работ
• Досрочное назначение страховых пенсий по старости отдельным категориям работников с учетом принятия Федерального закона № 426-ФЗ.
• Дополнения в индивидуальных сведениях лицам, работающих с вредными и тяжёлыми условиями труда.
• Специальная оценка условий труда в пенсионном законодательстве (ФЗ от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).
• Применение профессиональных стандартов при решении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение.
• Судебная практика в решении вопросов досрочного пенсионного обеспечения.
• Ответы на вопросы слушателей.

Состав лекторов: специалисты Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР).

Стоимость участия в программе для одного специалиста - 15 500 руб./чел.

Специальная скидка для групп от 2-х и более слушателей - 13 900 руб./чел.

Пятый слушатель от группы обучается - бесплатно!

В стоимость входит: обучение по программе семинара, методические материалы, канцелярские принадлежности, кофе-паузы, обед, именное свидетельство о прохождении обучения.

Затраты относятся на себестоимость, НДС не начисляется согласно лицензии на образовательную деятельность.

Повышению квалификации не подлежат работники пенсионного и предпенсионного возраста (до пяти лет).

Повышение квалификации работников предприятия, обучающихся на очно-заочных и заочных отделениях ВУЗов и техникумов, не планируется. Для организации процесса обучения персонала начальник подразделения обязан выпустить приказ о назначении организатора технического обучения из числа ИТР. Организатор технического обучения (ТО) подчиняется руководителю подразделения. Для проведения производственного и теоретического обучения в подразделениях подбираются инструктора производственного обучения и преподаватели (консультанты) теоретического обучения. Инструктора и преподаватели назначаются приказом начальника подразделения.

Инструктор производственного обучения должен соответствовать следующим критериям:

Иметь разряд не ниже пятого;

Стаж работы по профессии не менее трех лет;

Высокие производственные показатели;

Образование не ниже общего среднего-профессионального.

Преподаватель (консультант) теоретического обучения выбирается из числа специалистов согласно разработанным и утвержденным "Критериям оценки учебных заведений и преподавателей, привлекаемых к обучению персонала".

В случае возникшей производственной необходимости в организации тех или иных курсов, которые по объективной причине не вошли в перспективный годовой план подготовки и повышения квалификации работников предприятия, начальник подает дополнительную заявку. Заявка на дополнительное обучение оформляется в виде служебной записки на имя заместителя директора по экономике, за подписью начальника подразделения, с согласованием с главным бухгалтером.

Приказ заместителя директора по экономике должен учитывать:

1) итоги работы за отчетный год;

2) утверждение перспективного годового плана подготовки и повышения квалификации кадров по организации;

3) списки работников;

4) утверждение списков преподавателей теоретического обучения;

5) утверждение состава квалификационных комиссий и графика проведения квалификационных комиссий;

одготовка кадров на предприятии осуществляется по следующим видам обучения (см. рис.6):

I Подготовка рабочих:

1) подготовка новых рабочих, переподготовка и освоение второй профессии;

II Повышение квалификации рабочих:

1) производственно- технические курсы (ПТК);

2)курсы целевого направления (КЦН);

III Повышение квалификации руководящих работников и ИТР:

1) самообразование;

2) курсы повышения квалификации (КПК);

3) курсы целевого назначения (КЦН);

4) семинары;

Обучение кадров на предприятии осуществляется путем индивидуального, группового и курсового видов обучения.

Индивидуальная форма обучения используется в случае, когда нельзя создать группу свыше 5 человек. Индивидуальная форма обучения используется для: подготовки рабочих:

1) подготовка новых рабочих,

2) переподготовка и обучение рабочих вторым профессиям;

Повышения квалификации руководящих работников и специалистов:

1) самообразование;

2) стажировка.

Групповая форма обучения применяется для обучения работников предприятия численностью от 5 человек одной профессии. При

невозможности создать группу из рабочих одной профессии допускается комплектование группы из родственных профессий. В этом случае общие темы изучаются в группе, а специальная технология – в подгруппах или проведением индивидуальных консультаций.

Курсовое обучение проводится по более сложным профессиям, овладение которыми связано с изучением значительного объема теоретического материала и освоением различного вида работ.

В зависимости от уровня квалификации новых рабочих, их численности, определяются формы обучения: индивидуальное или групповое. Курс теоретической подготовки новых рабочих должен обеспечивать овладение профессиональными навыками рабочего начального уровня квалификации по данной специальности согласно единого тарифно-квалифицированного справочника (ЕТКС) и техническими заданиями, необходимыми в условиях современного производства.

Соотношение времени на производственное и теоретическое обучение определяется учебными программами, сложностью профессии и общеобразовательным уровнем. Количество часов, отводимых на консультации, устанавливается из расчета (15 – 20)% на одного ученика плюс 10% на каждого последующего от общего количества часов, предусмотренных учебной программой на полный теоретический курс той или иной профессии.